Pada 25 September 2026, Federal Reserve mengajukan dua proposal aturan mengenai stablecoin untuk mendapat masukan publik, menandai masuknya Undang-Undang GENIUS yang disahkan tahun lalu ke tahap implementasi nyata. Bagi pasar stablecoin yang terus berkembang, rangkaian aturan ini akan mengubah secara mendasar struktur modal, pengelolaan cadangan, dan mekanisme penebusan para penerbit.
Menurut yang diungkapkan, inti dua proposal tersebut mencakup: mewajibkan penerbit yang diawasi Fed menjamin token mereka sepenuhnya dengan aset aman; menetapkan jendela penebusan dua hari; membangun persyaratan modal; serta menambah kewajiban pengungkapan cadangan. Selain itu, proposal menetapkan proses aplikasi bagi bank yang ingin menerbitkan stablecoin. Arah umum persyaratan ini adalah membawa stablecoin dari sekadar instrumen mirip pasar uang menjadi bagian dari kerangka pengawasan yang menyerupai keuangan tradisional.
Mengapa aturan ini penting? Stablecoin kini menjadi infrastruktur dasar pasar kripto – sekaligus alat transaksi dan instrumen penting untuk pembayaran serta penyelesaian lintas batas. Ketika skala stablecoin tumbuh cukup besar untuk memengaruhi stabilitas keuangan, absennya kerangka pengawasan menjadi risiko sistemik. Ketentuan jaminan penuh dan jendela penebusan menyasar langsung risiko penarikan massal, sementara persyaratan modal menyasar kemampuan bayar penerbit.
Dari sisi struktur pasar, aturan baru dapat membawa dua efek. Di satu sisi, biaya kepatuhan yang naik akan menyingkirkan sebagian penerbit yang lebih lemah dan meningkatkan konsentrasi industri; di sisi lain, kerangka pengawasan yang jelas akan meningkatkan kepercayaan investor institusional dan menarik lebih banyak dana tradisional. Kedua efek ini bekerja pada skala waktu berbeda – jangka pendek didominasi konsolidasi, jangka menengah hingga panjang dapat mendorong ekspansi skala.
Menariknya, peran stablecoin telah melampaui pasar kripto. Sebagian pihak berpendapat Amerika Serikat ingin menjadikan stablecoin sebagai alat untuk mempertahankan posisi dolar sebagai cadangan global, bahkan mungkin mendanai proyek stablecoin swasta di luar negeri untuk memperkuat penggunaan dolar dalam perdagangan dan keuangan internasional. Jika strategi ini berjalan, penerbitan stablecoin akan lebih bernuansa kebijakan.
Bagi investor, makna aturan ini adalah berkurangnya ketidakpastian institusional stablecoin. Ketika persyaratan cadangan, penebusan, dan pengungkapan sudah jelas, keandalan stablecoin sebagai penyimpan nilai dan alat transaksi meningkat. Namun perlu dicatat bahwa pengetatan kerangka pengawasan dapat memengaruhi sebagian skenario inovasi, misalnya produk stablecoin berimbal hasil menghadapi batasan lebih ketat.
Ke depan, bentuk akhir proposal bergantung pada tahap masukan publik dan koordinasi Fed dengan regulator lain seperti CFTC dan SEC. Bagi pelaku pasar, memahami arah evolusi regulasi lebih penting daripada menebak pasal spesifik, karena arah itulah yang menentukan lanskap industri beberapa tahun ke depan.